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北宋设市舶司
宋开宝四年(971)，宋军刚攻克广州，太祖赵匡胤便下旨立即建立市舶管理机构，这是一个专司对外贸易的管理机构。《宋史》载：“克广州，擒刘钅长，即日诏与潘美同知广州，兼市舶转运使。”
宋代广州的行政首脑“知广州”，二号人物为“通判”，潘美同是宋朝朝廷任命的第一位广州最高长官。当时，杭州、福建尚属于吴越国和南唐国的地盘，港口城市广州显得格外重要，被称为北宋的“货财之源”。
宋元丰三年(1080)，宋朝正式颁布《广州市舶条》，并向全国推行，以加强海舶出入港的管理。
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