陈济棠治粤
1929年至1936年,有“南天王”之称的陈济棠统治广东,社会秩序相对稳定,全省经济建设大有建树。
陈济棠是广东防城(今属广西)人,1890年出生,其父为乡间私塾先生。陈济棠17岁时考入钦廉警察讲习所,后又考入黄埔陆军小学,并在此秘密加入同盟会。1913年,他从广东陆军学校毕业,先后参加过孙中山领导的护国、护法和讨伐陈炯明的战争,从排长升到团长。国民政府在广州建立后,李济深担任国民革命军第四军军长,陈济棠升为十一师师长。当李济深控制广东后,陈又升任第四军军长。
1929年1月,李济深因反对蒋介石削弱非嫡系部队,被软禁于南京汤山。陈济棠则在国民党元老胡汉民、古应芬推荐下当选为中央执行委员,并掌握了广东军权。就在这一年,陈济棠借与反蒋桂军开战之机,向德、美等国大批购买军火,增编军队达15万人。次年冬,胡汉民与蒋介石就是否召开国民大会发生激烈争斗,和李济深一样被蒋软禁在南京汤山,一时舆论大哗。陈济棠遂积极组织反蒋活动,这时广东省长陈铭枢弃职离粤,陈济棠乘机任命亲信许崇清代理省长,将军政大权抓在手中,并从此维持广东半独立的局面,直至下台。
陈济棠上台时,正值一场规模空前的世界经济危机爆发。这场灾难长达4年之久,波及所有资本主义国家,欧美失业者达3000多万人。中国对外贸易前沿广东省,不可避免地大受影响,原先作为地方税收支柱的进出口贸易萎靡不振。另一方面,广东经过连年动荡(商团反叛、东征南讨、省港大罢工、国共分裂及粤桂战争等),商业凋零,经济非常困难。广东所欠内外债,从民国元年算起,已累积达2亿元。而且,广东的工业结构中,现代工业的成分并不多,效益较低的传统手工业仍占主体。陈济棠的15万军队和政府机构,却需要巨额经费开支。据统计,1927年以来,广东每年财政赤字达70万元,军队欠饷三至五个月。
为了摆脱困境,扩大实力,同南京政府抗衡,陈济棠高度重视广东经济建设。在他主政期间,大量引进国外先进技术、设备,制订了一系列保护工商业的法规。但同时,他也让烟、赌、娼畸形发展,以增加财政收入。他的政策是,对工商业轻税薄赋,烟、赌、娼则重征赋税。
1932年,陈济棠颁布了《广东三年施政计划》,明确规定"三年计划系以经济为重心"。又强调“教育是立国之本”,阐明:“物质建设,精神建设,须均衡发展,不宜偏重物质建设。”
陈济棠尊重知识,尊重知识分子,对有真才实学的专家和有一技之长的人才,大批提拔重用。在他所办的工业和文化教育事业中,有众多知识分子主持事务,受到的待遇相当优厚。
陈济棠办教育,主张“实用”--学生走出校门便能参加实际工作。这一时期,广东的中小学校普遍增设职业课,开办职业学校,师范学校和成人教育也有很大发展。
当时,广东的教育经费占全省预算的10.8%。中山大学和岭南大学等10所高等学府的基本建设均得到扩展,还扩建了襄力勤大学、广东陆军军医大学、广东国医学院、省立专科学校等。另外,省立农业、水产、美术、音乐等4所专科学校也在着手筹办。
文教事业的兴盛,为经济建设提供了必不可少的人力资源。陈济棠主政之初,广东官办省营企业只有5万元资本,8年间全省新建省营现代企业20多家,为全国各省同类企业之冠,总资本达7000万元。民营企业也从几百家发展到2000余家,其中新式企业达350余家;总资本从1929年的654万元,发展到1936年的1500万元。这些,是在世界经济全方位不景气的阶段取得的成绩,极为不易。
在此期间,广州兴办的工厂大多集中在西村和河南两区。西村工业区内的主要工厂有士敏土(水泥)厂、肥田料厂、汽水啤酒厂、硫酸厂、电解厂、燃料厂等。其中士敏土厂的设备购自荷兰;硫酸厂和电解厂的设备购自美国;肥田料厂的设备除少量自造外,多数购自英、美,在当时均具有世界先进水平。因而,仅士敏土厂年利润便高达1700万元。河南工业区内主要是纺织厂,有棉织厂、丝织厂、麻织厂、毛织厂等。这类工厂通常规模较大,有的厂员工近两千。
广东棉纺织工业在这一阶段发展迅速。
除了西村、河南两大工业区外,广州市其他区域也兴办了一些现代工厂,其中办得最成功、利润最大的当数制糖厂。广东自古就是蔗糖产区,只因生产手段原始,土糖无法与洋糖竞争。1929年中国关税自主后,粤海关将洋糖进口税由每担0.32海关两提高到0.8海关两,以后又两度增税,使税率达100%。与此同时,陈济棠指令兴办糖厂同洋糖争利,仅广州就建有市头糖厂和新造糖厂,并附设酒精厂。
1934年下半年,广东缉私舰运回来的“无烟糖”就有3万多吨,共获利345万余元。直到广东本省一个又一个糖厂投产后,走私糖的势头方渐受扼制。广东最早建成的3家糖厂,每年可得利3000万元。
广东味精工业也是在20世纪30年代发展起来的。广州茶楼众多,酒家林立,民国初年日本“味之素”便行销市场。1923年上海天厨味精厂创办,上海味精工业随之兴起,当抵制日货运动遍及全国时,上海味精取代了日本“味之素”在广州的地位。
陈济棠主粤时期,还在广东兴办了一批与国计民生关系密切的基础工业、军事工业。基础工业中较具影响的有南石头钢铁厂、火力电厂、自来水厂、南石头造纸厂(后改名广州造纸厂)等。军事工业方面,有当时中国最大的手榴弹制造厂和造炮的琶江兵工厂,并扩建了洋务运动时创办的石井兵器厂。
兴办现代工业的同时,广东商业同步发展,广州建成了惠爱路(今中山四、五、六路),上、下九路和西濠口商业区;各方集资兴建和扩建一批旅馆、茶楼、酒店和戏院。陈济棠还鼓励小商小贩摆摊设档,增加了不少服务业网点,使市场空前活跃。广州的女子理发店就是这一阶段出现的。
民国成立后,男子剪去长辫,但女子仍留长发,以梳辫或梳髻来作未婚、已婚的标志。"五四"运动喊出妇女解放的口号,剪去辫髻、废除缠足渐成时尚。随着西风东渐,不断出现新的发型,理发店开始增设为女子恤发电发的营业项目。广州稍为高级些的理发店,都会向香港订购电发器械,并派专人去香港理发店学习。
广州最早兼营恤发、电发的有唯一、一新、美化3家理发店,不过所有的理发师都是男的,这在当时对招揽生意有碍。进入20世纪30年代,粤地女子恤发、电发日多,各大理发店开始争相雇用女理发师。
随着工商业的发展,广州市政建设得到很大改观。其中最引人注目的是横跨珠江的海珠桥建成,这是当时闻名全国的一项重大工程。
广州市的一些大型建筑,如中山纪念堂、中山图书馆、市政府合署工程、东山西式住宅区及爱群大厦等相继落成,还在沙河等处建了一批普通住宅,同时各县遍设平民医院、救济院、习艺所等。
广州市区的内街也得到整治。广州市原有内街不下6000条,而且迂回曲折,房屋参差凌乱。从1930年起,经政府大力整顿,三年内扩展街道1356条,不仅便利了交通,还改善了卫生和消防条件。
在此阶段,广州市的马路建设取得显著成绩,先后修成西湖路、清平路等24条马路。到1936年,广州马路总长达134公里,并制定了交通规则。市内新增公共汽车公司5家,开辟经营路线19条。全市行驶的汽车,1933年时达2000辆,比1929年增加1180辆。
为适应全省经济发展的需要,广东省政府又制定了大规模的公路建设规划,经省、县、乡分头兴建,至1935年,广东公路计有干线17条,支线326条,总长度达4000多公里,居全国之冠,不仅贯通全省重要集镇,而且连接赣、湘、桂、闽四个邻省边境。沟通粤澳的岐关车路也在1936年修成全线通车。其时广东全省计有1278辆官营长途汽车和私营汽车,从事客运和货运。
铁路建设方面,最令人兴奋的是修筑多年的粤汉铁路,在1936年全线通车。这条交通大动脉,极大地促进了广东和其他各省的经济交流,直接提高了广州作为外贸港口城市的地位。广东境内几条铁路的维修与管理,也得到改善,客货运量不断提高。
在此期间,还发生了一件对广东铁路建设和经济发展具有一定影响的事情,即币制改革。中国是银本位国家,而成色不一的银元,给本已紊乱的货币制度带来更大混乱。广东由于情况特殊,除中国法币外,小洋、粤钞、港币等仍在市面流通。
陈济棠对航空非常重视,他拥有一支在当时相当强大的空军(6个中队,100多架飞机),又多次强调要发展民航。粤港澳三地间的交通往来,除广九铁路外,就是依靠内河航运,陈济棠时期方有了航空运输。1930年12月,广州至香港首次通航;1932年夏,广东成立西南航空公司,从国外购置了一批飞机,增开国内和国际航线。
早在李济深主政时期,广东与香港的关系便开始改善。1928年3月,李济深曾赴港拜会新任港督金文泰,港英当局第一次升起国民政府的国旗,热烈欢迎李济深。过了几天,金文泰回访广州,表明粤港之间关系正式解冻。
在广东经济建设中,陈济棠很注意谋求侨商的支持,认为这是 “发展国内经济、救济百业之要首”。1933年2月15日,是海珠桥通车典礼的日子,广东国货展览会同期举行。陈济棠利用这一机会,派省港大新公司总经理蔡昌前往港澳,邀请和组织殷实商户回粤参观,以吸引他们回乡兴办实业。2月25日,一个以香港糖商总会会长莫应桂为团长的"港澳华侨回国参观团"抵达广州,成员包括港澳一些行业商会的主席、董事,各公司的经理和教育界、报界代表共100多人。
通过一系列吸引侨商的活动,侨资源源流入广东。不计私人银行,1933年广东经官办银行汇入的侨汇就达粤币25380万元,占全国侨汇总额的84.26%。1935年,广东侨汇及华侨投资达55000万元,对本地经济建设起到了重要作用。
边境走私,是粤港澳三地久已存在的问题。到20世纪30年代,随着粤海关提高税率,走私问题格外严重起来。走私品中,钨矿砂为最大宗,这不仅因为它体小质高价昂,易于走私,还因为这一时期列强加紧备战,各国对战略物资需求增加。当时,钨砂也是粤海关最大宗的出口物资,为了创汇,广东省建设厅又于1933年对钨砂实行了统制出口。在广东,每担钨砂只值36元,一运到香港便升值到140元,因此不但民间走私,广东地方政府和军方也直接参与走私。1935年至1936年,广东军方用军舰走私出口的钨砂达5.88万担。此外,糖、煤油、毛纺品、手表、人造丝等日杂生活用品也是热门走私货。
广东是沿海省,境内则以山地和丘陵为主,20世纪30年代,粤省在农林渔业建设上也颇有建树。渔业方面,兴建了上川岛渔场,并筹建广海、闸坡、北海等十几个渔业区。林业方面,省府办了5个模范林场,植树面积3万余亩;另有30多个县开办了林场,加上私人造林,全省植树总面积达20万亩。农业方面,靠着新坦沙的形成和垦殖手段的提高,共垦荒4.9万余亩,同时兴修和维修了一批农田水利设施。而最突出的成绩则是设立实验研究所,改良和引进优良种子,防治农作物病虫害。这使广东粮食连年增产,1935年输入洋米减至5000万元,比10年前少了一半。
1936年,陈济棠与蒋介石矛盾激化。他与广西李宗仁联手,于同年夏发动反蒋的“两广事变”。蒋介石以抗日救亡为号召,又用黄金和封官许愿对陈济棠的部属进行收买分化。不久,陈济棠最为倚重的空军哗变,先后驾机投蒋;其亲信、第一军军长余汉谋也通电拥蒋,对陈济棠实行“兵谏”;接着,一批军政要员或离职或投蒋。陈济棠见大势已去,于7月8日晚在英国战舰保护下前往香港。他知难而退,没有组织武力对抗,使广东避免了一场战祸。
8月,蒋介石亲自赴粤,设立国民政府军事委员会委员长广州行营,坐镇了一个月,广东完全归蒋介石控制。
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